利用乡村治理资源优势提升乡村治理能力_光明网
作者:我国农业大学农人问题研究所所长、教授 朱启臻  村庄管理是国家管理系统的重要组成部分,怎么进步其管理水平,既有国家管理共性问题,也有其特别性。村庄文明中凝集的优异思想观念、村庄公共空间特有的社会结构特色,包含着丰厚的村庄管理资源,进步村庄管理才能需求充分使用村庄管理资源优势,总结和进步村庄管理经历,健全自治、法治、德治相结合的村庄管理系统。  注重村庄文明建设  村庄文明是我国传统文明的宝库,是村庄德治的重要资源。遵从村庄文明价值,经过宏扬村庄优异文明完成村庄管理,是进步村庄管理才能的有用办法。  农业文明。农业文明既表现在物质方面,如耕具、当地品种、梯田,也表现在开展理念和崇奉方面,如耕作制度、培育办法、循环使用、生态理念和农业崇奉等。更多的是物质与精力的结合,如农业景象文明、农产品涵义文明等。农业文明与管理的联系,一方面表现在农业文明中包含了人与环境的联系,表现尊重天然、适应天然的理念和使用天然的生计才智;另一方面,农业文明赋予许多农产品以特定的文明内在和涵义,反映着人们对未来美好日子的期盼和神往。如“平平安安”(苹果)、“万事(柿)满意”、“早(枣)生贵子”、“多子多福”(石榴、佛手)、“健康长寿”(桃)等,这些文明涵义,对人们具有重要的教化价值。  村庄手艺艺。村庄手艺艺的功用除了创造财富,满意乡民日子与精力需求外,还像“文以载道”相同,凝集了乡民们敬畏天然、崇尚先人的憨厚精力崇奉与心思诉求,承载着村庄悠长的历史文明、民间风俗及精力崇奉。手艺人因地制宜,凭仗手艺劳作,把比如泥土、石头、麦秸、竹子、柳条、玉米皮等天然材料制作成手艺产品,并把产品功用和审美结合起来,满意人们对美的要求。手艺艺品所包含的思想、品德、崇奉、希望等内在以及工匠精力,使其价值超出使用价值而成为施行教化的载体。  日子风俗。风俗作为一个区域居民日子方法的反映,是乡民对作为本村成员身份的心思承认。这种祖祖辈辈撒播下来的心思认同,是一种向心力和凝集力,能从人的心思深层引发对村落利益的关怀。日子风俗作为日子中的文明现象,包含生老病死、衣食住行、婚丧嫁娶的风俗,宗教崇奉、巫术与忌讳等广泛内容,对人们的价值观、待人接物的原则和行为发作着重要影响。风俗对村庄至少有三大功用,一是保护村庄一起利益,这成为今日乡民自治的重要根底;二是安排乡里协同日子,在比如婚丧大事的协力合作过程中,人们不只体会到协作与合作观念,还有对礼仪的了解和待人接物方法的熏陶等非常丰厚的内容;三是维系村落一起日子次序,村议事、拟定村规民约、制裁和束缚不良行为、调解纠纷对立,是构成团体认识、取得参加观念、增加议事才能,完成乡民自我教育、自我管理的有用途径。因而,传承优异风俗的社会功用,并经过推陈出新使之发扬光大,是村庄管理的重要途径。  村庄文学艺术。包含赋有当地特色的庙会、花会、当地戏、杂耍、游戏、舞蹈、民族体育、故事、传说、民歌、乡土文学等文明类型,也包含贴对联、贴窗花、放鞭炮等风俗活动和节日庆典中的文明文娱内容。人们常用“脍炙人口”描述村落文明方法,反映的是村落文娱文明的乡土性和团体参加性特色。村庄文学艺术最接近老百姓的劳作和日子习惯,像唢呐、快板、评书、对歌等,许多文娱方法都来源于日子。村庄文艺经过寓教于乐施行教化,或讴歌好人好事,或鞭挞丑事恶俗,文艺节目或故事所传达出的对人的教训、感染含义会延续到乡民的日常日子傍边,并耳濡目染地影响他们的为人处事方法。  村庄文明之所以能够发挥管理作用,是由于在特定文明环境中生长起来的乡民具有很深的当地文明认同感,具有一致和安稳的价值观,许多现已内化为人们的行为自觉。在遵从村庄文明特色的根底上施行村庄管理,最简单得到乡民的认可和承受。如经过收拾优异家规、家训,使用人们为宗族争气的认识,使其在建立杰出家风中发挥作用;经过发起新乡贤文明,鼓舞外出的能人返乡创业或为家园作贡献;经过宏扬德孝文明,使敬老、诚信、合作等传统美德逐步成为村落文明的主旋律。  不只如此,村落文明文娱活动还能够破解怎么将党和国家的方针方针有用传递到农户和乡民的难题。有些当地把政府的惠农方针、法律常识、国家大事等以乡民脍炙人口的文艺方法表现出来,乡民在文娱的一起了解并承受党和政府的相关方针。此外,村庄文明建设在增强农人的凝集力,重现村庄生机,进一步完成村庄整合方面具有明显作用。在一起参加的文明活动中乡民取得了团体荣誉感,强化了乡民对村落的认同感和归属感,有助于康复村庄的生机。  村庄文明在促进交流信息、亲近爱情、消除隔阂、化解对立等方面都有其共同的发挥作用空间。便是像村庄环境整治这样的工程,也能够从传统村庄文明中罗致才智,遭到启示。如种养结合、循环使用是传统农业文明的精华,依托村庄作为完成循环使用的节点,村庄的结构、农业出产和日子方法对维系村庄低碳日子和村庄可持续开展含义严重。今日的厕所革新、废物分类、污水处理、人畜排泄物的消化等,如果能恪守村庄可持续开展理念,防止板滞的工程思想,不只节约投入和运营本钱,也能够最大极限地完成资源再使用。因而,传统文明包含的管理才智与现代科技的有机结合,是进步村庄管理才能不行忽视的两个方面。  强化村庄教化价值  村落是一个天然的教化空间,村落教化是经过特定的村落空间结构、特别的社会联系和文明结构发挥作用的。  在空间结构方面,村庄是由一个个农户组成的,每个农户不只空间方位是固定的,并且是敞开的。所谓敞开,指农户的大事小情邻里之间基本上都清楚,所以构成了特定的邻里联系和熟人社会,并相应发生了多种熟人社会的规则,如邻里合作、诚笃守信、社会言论等。这样的村落形状会发生两个作用:一是每个人都自觉束缚自己的行为,二是便于村落内的言论监督。村落监督现象在传统村庄无处不在,如“街头巷议”作为村落言论最为常见的方法,对村落成员行为的监督和纠正作用非常明显。  在社会结构方面,村庄具有两个结构特征:一是以血缘为枢纽构成的家庭与宗族联系。家有家规、族有族规,一个家庭或宗族要维系成员的调和需求有规则。家规是为保护宗族次序,由宗族拟定并遗传下来的教育标准后代子孙的行为原则,是治家教子、修身处世的重要原则。把家规凝练成便于传扬和铭记的格言、警句,就成为家训,是对宗族对子孙后代立身处世、持家治业的教导。二是以地缘为根底构成的邻里与同乡联系。由于出产合作、日子互帮、应对突发事件等需求,也由于频频的互动条件和情感需求,所以构成了与邻为善、同舟共济、讲诚信、守信用、远亲不如近邻等文明传统,发挥着引导人向善向上的教化功用,耳濡目染地对村庄成员的认识和行为发挥作用。  村庄劳作是施行教化的重要途径。特别是农业出产劳作,是协助劳作者取得常识和感悟人生的重要途径。一系列优异质量均能够在农业劳作中取得,如善待大天然,尊重天然规律,了解人与天然的联系;体会劳作的艰苦,训练耐力与忍耐力,培育诚笃和爱惜劳作成果的质量;培育感恩和祈福的情趣以及关爱生命等质量;在劳作过程中养成协作与合作的质量等。  进步村庄的管理才能,要在党安排的领导下,充分使用村庄的自治与德治资源,构成有用化解村庄对立和问题的机制。要使用村庄教化价值,充分发挥农人的主体作用,做到民事民议、民事民办、民事民管。使用村庄熟人社会的教化机制,从最小单元、最小细胞抓起,完善重心下移、力气下沉的作业机制,完成“小事不出村,大事不出镇,对立不上交”的管理作用,把对立化解在底层。深化发掘村庄文明中包含的优异思想观念、人文精力、品德标准,不断赋予年代内在、丰厚表现方法,充分发挥其在凝集人心、教化大众、淳化民风中的重要作用。

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